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隆武三十六年初，左懋第病故，堵胤锡为首辅。
同年，内阁改制，阁员扩大为十二人，但除了首辅和次辅之外，其他人朝夕可换。
三十七年六月，大明军抵达喀什，又一次平定了准格尔残余的叛乱，西藏也经历了第一次活佛转世，自此，西藏和天山南路完全平定，大明朝完全控制后世的西藏和新疆地区。
隆武帝喜悦，置西藏省、西域省和天山省，迁三边总督府于迪化城（乌鲁木齐），从内地迁移百姓，将整个西域收入大明疆域。
因为连续征伐新疆西藏，军事开支巨大，财政出现亏空，现在两地平定，朝臣上疏，请求修生养民。
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八月，老将军佟翰邦丧。
隆武帝悲痛。
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也是这一年。
乾清宫中。
六皇子朱和坤讲武堂毕业，回到宫中，第一次面见陛下。
隆武帝望着他，忽然问道：“那一年，愍太子朱和埕作乱，威逼于朕，朕贬他出海，并严令我朝任何官员不得和他有往来，但却有一个皇子胆大包天，置朕的命令于不顾，悄悄在天津港送他，这件事，你知道吗？”
朱和坤脸色一变，急忙跪下：“知道，那个人，就是儿臣。”
“你倒是不隐瞒。说吧，你为什么违背朕的命令？你是不是以为，愍太子所做没错，是朕处罚太过了？”隆武帝严厉。
朱和坤额头一下就见了汗，叩了一下，虽然惊慌但依然还能有条理的回答：“回父皇，儿臣虽然不成器，但却也明白事理，愍太子带兵作乱，罪不可赦，父皇只是将他流放海外，没有追究其他，已经是法外开恩了，”
“那你为什么送他？”
“他毕竟是儿臣的大哥，想到这一别，就再难相见，儿臣实在是忍不住，就悄悄跑到天津，送了他一程……”
说到最后，朱和坤眼中见了泪，拜伏在地：“儿臣自知不该，请父皇责罚！”
隆武帝望着他，良久，轻轻叹口气：“起来吧。”
待朱和埕起身，擦干眼泪之后，隆武帝问道：“当年，朕废你大哥，你可知道其中原因？”
“大哥辜负了父皇的期望。”朱和坤回。
“你大哥聪明，勤俭，做事有决断力，若是在其他时代，他可以称为一个合格的储君，但在我隆武朝不行，我隆武朝践行的是法治、公平、包容、开明、开放、拥抱科学、与时俱进、这都是和以往不同的，也因为实践了这些，我隆武朝才能有现在的繁荣，国家也才能太平，民众也才能幸福。”
“父皇英明。”
“你大哥不但保守，而且执拗，他如果继位，一定会推翻朕的改革，开历史的倒车，回到圣人之学治国的从前，将我大明改革的成果，毁于一旦，所以，朕不得不废了他。”说着，轻轻一叹：“朕治了标，但大明朝的病根却依然存在，你知道是什么吗？”
朱和坤摇头。
隆武帝盯着他，缓缓说道：“三年前，你就说王在法下，君为轻，民为本，社稷次之。但如果要实行王在法下，就必须有法律不可，但此法非是一般，不但要厘清王权，相权，民权，监察权，弹劾权，更是要在君王的头顶上，套上一个紧箍咒。这样的事，怕不是臣子们能做的、敢做的……”
听到此，朱和坤明白了，立刻跪倒：“儿臣请命，愿担此责任。”
“你能做好吗？”隆武帝道。
“千斤重担，儿臣不敢说能做好。”朱和坤再次跪倒：“但儿臣必竭尽全力！”
隆武帝欣慰点头：“那就去做吧。”
--三年间，他已经为六郎准备了很多，今日谈话，是又一次的督促，但具体的试行，还需要六郎自己去闯荡和执行。
知难而行，破釜沉舟，横眉冷对千夫指，必须让六郎亲自去感受，只有如此，他才能坚定不移，后世的君王也才不能轻易改变父、祖创下的制度和法律。
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所谓“王在法下”，就是以公法为至尊，即不仅是所有的臣民，作为最高统治者的君主也要受制于法律。
简单一句话，王在法下，等于是为皇帝画了圈圈，限制了君主擅权，纵其所欲或依其好恶侵剥臣民的权利。
王在法下一出，立刻又轰动了全天下。
在改革士绅，改革宗室之后，隆武帝这一把改革的大刀，竟然是挥向了自己一。
简直不敢想象。
君权神授，俨然是要被动摇。
从此以后，皇帝也不能无所顾忌。
风能进，雨能进，国王不能进。
过去，王子犯法，与庶民同罪，只是一句空话和美好的愿望，但现在却有可能要变成事实了。
为此，特设立大明宪法最高院，由资深的法官组成，一共十一人，专门判决宪法和处理皇帝有关的案子。
如果皇帝违法，最高法院判决，不管皇帝听不听，内阁和有司，都得遵照法院的判决，而不必理会皇帝的旨意。
也就是说，皇帝的旨意，不再是不可抗拒的天条。
同时的，这一次律法的修改，正式确定了大明皇帝对内政、司法的放权，确定了首辅治国，皇帝提名首辅次辅，都察院同意的规范，若首辅任内有失，皇帝想要撤换，亦需要得到督察院的支持。
至于司法，无论皇帝或者是首辅，都不得干涉。
如果首辅干涉司法，法院判决，首辅立刻下台，接受调查，而不必等都察院的表决。
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王在法下是一件大事，不但对皇帝，对皇亲勋贵亦是很大的冲击，你想啊，连皇权都不能为所欲为了，何况他们？于是，隆武帝下诏成立“上都察院”，简称“上院”，上院和都察院同列，由皇室宗亲、勋贵后代和退休高官所组成，一共九十九人，不称御史，而称参议。
参议非考试，非世袭，其中三分之二的名额皇亲、勋贵公推，三年一任，任满再推，最多连任三届。
剩下三分之一，由德高望重、资历完整、没有入阁，或者是从内阁退下来的高官担任。
重大事务和重大法律，在都察院之外，上院亦要通过，否则也是不能作数的。
从此，皇亲勋贵不再是养猪，也可以参与到国家大政的治理之中了。
同样的，因为成为了参议，各个参议员也开始要接受社会和舆论的监督，在行使权力之外，亦担起了相当的责任。
对应上院，都察院简称下院。
首辅的重大决策案，都需要交到上下两院进行表决，取得两院的支援，如预算和法律的修改，乃至国家的大策，如果上下两院都不支持，首辅要不撤案，要不就下台。
如上下两院对同一个案子的表决结果不同，可有三月的协商、缓冲期，其间正方双方相互说服，三次表决，如果还是谁也不能说服谁，则由皇帝介入，进行裁决。
上院首任院长为永王朱慈炤。
……
“王子犯法，于庶民同罪。王亦有法。圣人几千年的理想，想不到竟然实现于当代！”
“陛下，古往今来第一圣天子是也！”
已经七十有二的黄宗羲，感慨无比，向北而拜。
……
王在法下，这是一项颠覆所有，庞大无比的法律工程，面对的压力非一般人可以想象。
隆武三十九年，以修订律法的功劳，隆武帝册封六皇子朱和坤为翼平郡王。
隆武四十一年，律法完成，上下两院的架构也都支撑了起来，隆武帝下诏，进翼平郡王、六皇子朱和坤为翼王。